由翠玉:爲打造鄉村振興齊魯樣板貢獻青島力量

2019/8/24 8:48:18    《農民日報》由翠玉

  

今年是中華人民共和國成立70周年,回顧曆史,廣大農民在我國革命、建設、改革等各個曆史時期都作出重大貢獻。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略並寫入黨章,習近平總書記多次在不同場合親自部署、反複強調,詳細闡述了實施鄉村振興戰略的總目標、總方針、總要求和制度保障,充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央初心不改、矢志不渝,對廣大農民群衆始終關懷備至、情深似海。2018年6月,總書記視察山東時,要求山東紮實實施鄉村振興戰略、打造鄉村振興的齊魯樣板。青島市作爲山東經濟發展的龍頭,同時也是一個農業大市、農村大市,全市農村人口300余萬人,涉農區市面積占市域面積的85%。必須堅定不移貫徹落實習近平總書記重要指示要求,走城鄉融合發展之路,堅持精兵強將攻山頭、典型引路穩陣地,奮力發起鄉村振興攻勢,以擔當诠釋初心,用實幹踐行使命,爲打造齊魯樣板貢獻力量。

圍繞讓農業強起來,在高質量發展上實現新突破。産業振興是鄉村振興的基礎。高質量發展既是農業農村經濟前進方向,也是實現農業轉型升級的實踐路徑。當前青島市農村人多地少、家家包地、戶戶務農的情況仍占較大比重,土地盤不活、轉不動,成爲傳統農業轉型升級的最大瓶頸。對此,必須堅持“五化”引領,推動農業轉型發展、跨越發展。一是抓住土地規模化這個基礎,解決“地怎麽種”的問題。沒有土地規模化,就難以解決好農業生産組織化、專業化、品牌化等問題,農業發展就會陷入“小規模、兼業化的陷阱”。加快土地規模化,要堅持試點先行,大力推廣“鎮級農業公司+村集體+合作社+農戶”“龍頭企業+村集體+合作社+農戶”等模式,引導土地成方連片流轉,爲工商資本下鄉搭建載體。結合土地流轉和適度規模經營,集中力量建設高標准農田,逐步將農業生産功能區全部建成高標准農田,確保全市主要農産品供給繼續保持自給有余,將飯碗牢牢端在手中。二是突破組織企業化這個關鍵,解決“誰來種地”問題。農業的現代化離不開農民的現代化。突出抓好農民合作社和家庭農場兩類經營主體發展,每年培訓新型職業農民2萬人,打造農業生産經營主力軍。三是強化技術現代化這個支撐,爲農業插上科技的翅膀。堅持良種良法配套、農機農藝結合,主推滴灌水肥一體化、農作物病蟲害統防統治等十大關鍵集成技術,建設100萬畝節水農業示範區。四是突出服務專業化這個方向,解決小農戶和現代農業有機銜接問題。制定將全市110萬戶小農戶納入現代農業軌道的政策措施,大力培育農業社會化服務主體,推動服務範圍由以耕種收爲主向植保、加工、倉儲等農業生産全環節轉變。五是抓好經營市場化這個重點,解決農業綜合效益低問題。通過做強加工農業、品牌農業、休閑農業、“互聯網+農業”等,延長産業鏈、提升價值鏈,打造千億元級農産品加工業和7項百億元級特色産業。

圍繞讓農村美起來,在美麗鄉村建設上實現新突破。由于曆史原因,青島市的村莊偏小偏多,基礎設施偏差,城鄉差距明顯。爲解決這些問題,一是堅決突破合村並居這個難點。現代化進程中,城市比重上升、鄉村比重下降是客觀規律。伴隨城市化,空心村、空殼村大量出現,合村並居能騰出産業發展空間,能集中解決基礎設施配套問題。要堅持規劃先行,明確村莊分類,逐步推動組織融合、産業融合、文化融合、服務融合、居住融合,將全市村莊合並爲1000個左右的新型社區。二是堅決打好農村人居環境整治這場硬仗。農村人居環境直接關系農民群衆的幸福感、獲得感。要遵循鄉村建設規律,堅持一張藍圖繪到底,加快城鄉基礎設施互聯互通,推動農村道路、飲水、供電、學校、住房、廁所、供暖等建設,持續提升農村人居環境水平。三是鞏固擴大脫貧成果。把脫貧攻堅作爲鄉村振興的優先任務,完善脫貧攻堅與鄉村振興銜接機制,建立精准扶貧、精准脫貧長效機制,確保全市脫貧人口和村莊不返貧、不掉隊。

圍繞讓農民富起來,在改革創新上實現新突破。說一千、道一萬,農民增收是關鍵。實施鄉村振興戰略,用好改革這個法寶,激活農村資産資源資金,走共同富裕道路,促進農民集體雙增收。一是發展壯大集體經濟。大河有水小河滿,充分發揮好鄉村黨組織的作用,深化拓展“萊西經驗”,推廣“三資”“四制”、村集體經濟組織領辦合作社、土地資源整理等方式,發展新型集體經濟,盡快“消滅”收入低于5萬元的村莊。二是持續深化農村改革。把好鄉村振興政治方向,堅持農村土地集體所有制性質不動搖,全面完成集體産權制度改革,開展農村土地“三權分置”改革,激活“沉睡的資源”,增加農民財産性收入。三是實施“雙招、雙引、雙創”工程。實施10萬名新農人和萬名農業創客培育行動,圍繞突破平度萊西,加大雙招雙引力度,推動中建材、新希望等大項目開工投産,爲農民就業創業提供載體,增加工資性收入。

(作者系山東省青島市委農辦主任、市農業農村局局長)